«Надо объяснять инвесторам преимущества нашего региона»

Башкортостан вошёл в число субъектов с высоким качеством управления региональными финансами. Высшую строчку из трёх возможных традиционного федерального рейтинга республика занимает уже четвёртый год подряд, а это свидетельствует о том, что и с финансами, и с экономикой дела обстоят неплохо. Более конкретно о положении дел в регионе рассказал Глава Республики Башкортостан Рустэм Хамитов.

– Рустэм Закиевич, устойчивость экономики нашей республики ранее всегда определяла нефтегазохимическая отрасль. Однако в последние годы на всех уровнях поднимается вопрос о так называемой «сырьевой игле», с которой необходимо слезть. Какой Вам видится диверсификация экономики региона? Что уже делается в этом направлении?

– Вопрос о том, хороша или плоха «нефтяная игла» – дискуссионный. Мнения полярные, но считаю, что для нашей республики нефтедобыча, нефтепереработка – безусловно, благо. Разведанные запасы углеводородного сырья позволяют говорить, что как минимум 15-20 лет Башкортостан может успешно развивать данное направление экономики. Но, учитывая, что становятся востребованными альтернативные источники энергии, очевидно, что нефтяная отрасль как производитель топлива постепенно будет снижать своё значение.

Соответственно, диверсифицировать экономику необходимо уже сейчас, и развивать её в тех сферах, где у нас имеются сильные компетенции, а это машиностроение и сельское хозяйство.
В частности, в машиностроении акцент будет сделан на развитии авиационной отрасли: двигателестроение, строительство вертолётов, производство агрегатов и, конечно, электроники для авиационной техники. Перспективы здесь весьма неплохие. К примеру, за последние четыре года Уфимское моторостроительное производственное объединение (УМПО) в 3,5 раза увеличило объёмы производства, растёт этот показатель на «Гидравлике», Уфимском агрегатном производственном объединении (УАПО), идёт преобразование на Уфимском приборостроительном производственном объединении (УППО). Корпорация «Ростех» уделяет этому направлению очень серьёзное внимание. Так что перспективы хорошие.

В агропромышленном секторе задачи стоят более сложные. По итогам прошлого года был сформирован ТОП-500 крупнейших российских компаний. В их числе – 36 предприятий агрокомплекса, но среди них нет ни одного республиканского предприятия.

То есть с сожалением нужно констатировать, что в сельском хозяйстве у нас до сих пор преобладает мелкотоварное производство. И наша задача – создать крупные агрохолдинги как в растениеводстве, животноводстве, так и в переработке.
Также необходимо модернизировать нефтеперерабатывающий комплекс для выпуска новой продукции. Как я уже сказал, лет через 10-15 энергетическая картина мира изменится: на смену углеводородным топливам придёт электроэнергия. И реальный шанс удержаться нефтеперерабатывающей отрасли – развивать химическое направление, выпускать готовую продукцию: помимо крупнотоннажной, развивать средне- и малотоннажную химию для фармакологии, пищевой и сельскохозяйственной отраслей.

– Поскольку мы уже коснулись «нефтянки», напрашивается вопрос о дальнейшем будущем «Башнефти».

– Разговор о приватизации «Башнефти» пока закрыт. Но тем не менее идёт обсуждение возможных вариантов судьбы федерального пакета акций. Мы будем настаивать на том, чтобы при любом варианте развития событий были учтены интересы республики. То есть мы должны знать, сколько налогов поступит в региональный бюджет, не сократится ли объём благотворительных средств, которые компания выделяет на содержание социальных объектов, спортивных команд и клубов, могут ли рассчитывать на дальнейшую поддержку муниципалитеты, на чьих территориях добывается или перерабатывается нефть.

Надо понимать, что «Башнефть» является важнейшим звеном в экономике республики. К примеру, очень большое значение имеет позитивная позиция компании в вопросе взаимоотношений малых предприятий и крупного бизнеса. Последний пока не создаёт собственные индустриальные и технологические парки и продолжает если не игнорировать, то по крайней мере свысока смотреть на малый бизнес, не давая им заказов, не формируя направления совместной работы. Это давняя проблема, решить которую очень сложно. Но республике как сособственнику «Башнефти» в последнее время удаётся поворачивать компанию в сторону работы с малым и средним бизнесом. Идёт поиск инновационных вариантов развития небольших предприятий, создаются полигоны для испытания новой техники, есть и другие подвижки. Глядя на это, и другие крупные компании начинают работать по-новому.

Поэтому наше мнение в вопросе с судьбой «Башнефти», уверен, будет учтено, поскольку Башкортостан – весьма важный для России регион.
– Понятие «импортозамещение» в течение года было самым популярным словом в выступлениях чиновников всех рангов. Во всех ли отраслях экономики республики идёт работа в данном направлении? Где мы сильны, а где наблюдаются откровенные провалы?

– Импортозамещение должно быть важным направлением работы, но не абсолютным лозунгом. Нет ни одной страны в мире, которая выпускала бы всё у себя. Разделение труда и производства в мире уже давно реализовано, и это факт. Создать экономику, которая охватывала бы все направления производства в отдельно взятой стране – утопия.

Но реально снизить глобальную зависимость от зарубежных закупок мы просто обязаны, поскольку импорт, особенно высокотехнологичных изделий, стал недопустимо высок. Критически важно такую работу проводить в тех направлениях, где у нас есть компетенции, где есть конкурентоспособность как по цене, так и по качеству. А таких предприятий у нас немало.
Сегодня гиганты российской промышленности, наконец, начали обращать внимание на отечественного производителя. Наглядный тому пример – ситуация на Ишимбайском катализаторном заводе. Ещё два года назад продукция, аналогичная той, что выпускается на данном предприятии, закупалась в основном в США. Завод работал на 15-20 процентов от установленной мощности, а сегодня уже стопроцентная загрузка. Катализаторы, которые он производит для каталитического крекинга, поставляются фактически по всей стране.

Приведу другой пример. Сегодня достаточно сильно загружены республиканские предприятия нефтяного машиностроения. И это заказы не только «Башнефти», но и других крупных компаний: «Газпрома», «Роснефти», «Сибура». В итоге индекс промышленного производства города Октябрьского, где сосредоточено значительное количество предприятий, занимающихся производством оборудования для нефтегазовой отрасли России, ежегодно растёт на 20-30 процентов. Появились настоящие заказы!

Можно вспомнить и о сельском хозяйстве. Запрет на ввоз помидоров, огурцов, других овощей позволил нашим тепличным хозяйствам нарастить выпуск продукции и освоить новые рынки.

Поэтому, уходя от идеологической подоплеки в понятии «импортозамещение», можно сказать, что с точки зрения развития производства это нормальная, правильная мера, которая напрашивалась давно.

– Однако масштабная модернизация производств требует значительных инвестиций.

– Несомненно. Именно поэтому вопрос привлечения инвестиций в данный момент – главный вектор в нашей работе. Оттого, сколько мы вложим сегодня в экономику региона, зависит наше будущее.

И, надо сказать, результаты есть, причём неплохие. Башкортостан входит в десятку крупнейших регионов России по объёму привлечённых инвестиций. У нас разработано современное законодательство, в котором прописаны льготы и преференции для инвесторов, созданы и необходимые институты – в частности, Корпорация развития Республики Башкортостан. В республике есть крупные предприятия, которые постоянно модернизируют действующие и строят новые производства. Хорошо, когда приходят иностранные компании, но ситуация с санкциями показала, что такие инвестиции очень зависимы от политических тенденций. Поэтому мы ориентированы на наших внутренних инвесторов.

Сейчас мы активно работаем с крупными предприятиями, добиваемся, чтобы у каждого из них был инвестиционный план. Совместно определяем, где и что намерены строить или модернизировать, каков источник финансирования проекта.
Если говорить о масштабных проектах, то их достаточно много. Например, «Башнефть» намерена модернизировать нефтехимическое направление. «Сибур» на своём предприятии «Полиэф», расположенном в Благовещенске, планирует существенно увеличить выпуск полиэтилентерефталата. «Башкирская содовая компания» заложила в инвестиционный план разработку нового месторождения. «Газпром нефтехим Салават» проводит большую программу по модернизации производства – до конца 2019 года они вложат в неё несколько десятков миллиардов рублей. Энергетический комплекс республики также имеет свой инвестиционный план, будут введены в эксплуатацию новая ТЭЦ, построены новые сети.

В Зауралье «Уральская горно-металлургическая компания» продолжит разработку новых месторождений, Кумертауское авиационное производственное предприятие благодаря развитию производства и освоению новых рынков планирует увеличить выпуск вертолётов к 2018 году до суммарного объема в 20 млрд рублей. О ситуации в машиностроении я уже говорил.

Словом, по крупному бизнесу опасений нет. Вот со средним и малым бизнесом сложнее. Денег не хватает на обновление оборудования и развитие: кредиты стоят дорого, рынки заняты импортом, административные барьеры присутствуют. Конечно, мы работаем над дебюрократизацией регуляторных функций власти, но процесс этот сложный и требует времени. Иногда такая работа напоминает сюжет из сказки: отрубаешь одну голову Змею Горынычу, но взамен вырастает две. Велика инерция негативного отношения к бизнесу в средних эшелонах власти. Это первое. И второе – служащие всех уровней опасаются ответственности при принятии решений: цена ошибки велика – от риска увольнения до вариантов расследования правоохранительными органами. Поэтому зачастую перестраховываются – как бы чего не вышло.

Но бизнесу, конечно, продолжаем помогать. Например, в сельском хозяйстве обозначились позитивные тенденции: появляются кооперации фермеров, которые вскладчину покупают оборудование для производства сыра, колбасных изделий, другой продукции.

– Рустэм Закиевич, тему привлечения инвестиций в сельское хозяйство республики хотелось бы обсудить более подробно. Башкортостан всегда входил в первую десятку сильнейших агропромышленных регионов страны. Но сейчас его успехи как-то побледнели на фоне других.

– Понимаете, сельскому хозяйству нужно несколько крупных проектов, мелкотоварным производствам сложно выходить на рынок, поэтому необходимо обязательно кооперироваться. Но не все этого хотят. Требуется всё-таки продолжительное время, чтобы изменился менталитет самих аграриев. Мы же видим, что мировые рынки принадлежат глобальным производствам и компаниям. Фермеры выпускают лишь отдельные, нишевые виды продукции, а такие масштабные с точки зрения оборота товары, как мясо, молоко, зерно, находятся под контролем крупных корпораций. А как с ними бороться и конкурировать фермеру, если у гигантов производительность выше и, соответственно, себестоимость ниже?

К примеру, производительность труда в компании «Русагро» составляет более 3 млн рублей на человека в год, а у нас в республике в лучшем случае 700-800 тысяч рублей в год. Отсюда и разница в зарплатах: в крупном холдинге она в среднем достигает 35 тысяч рублей и выше, а в наших сельхозпредприятиях – не более 15 тысяч рублей.

Спросите, в чем причина? Опять-таки в менталитете. Наши сельчане порой работают как в социалистические времена. Мол, есть занятие, какая-никакая зарплата и ладно. Не сформировалась пока в обществе идеология, что сегодня нужно переходить на рельсы крупного производства.

Даже наши самые успешные, отлично работающие агропредприятия, такие как «Урожай» в Аургазинском районе, «Базы» (Чекмагушевский район), АП имени Калинина (Стерлитамакский район) со своими 30-40 тысячами га на самом деле средние по своим масштабам хозяйства, которые только перешагнули порог объёма производства в 1 млрд рублей. Да, на республиканском фоне они, безусловно, гиганты, но если смотреть в среднем по России, где уже есть несколько десятков агрохолдингов с объёмами производства больше 30 млрд рублей, то это уровень среднего бизнеса.

Повторюсь, нам необходимо формировать крупный бизнес в агропромышленном секторе. Но вопрос очень сложный.
Существуют проекты, которые даже прошли госэкспертизу, но не реализуются. Инвесторы хотят получить от республики большое софинансирование. Речь идёт о нескольких миллиардах рублей. Для такой поддержки средств в бюджете недостаточно.

И ещё один не решённый для инвесторов вопрос – собственность на землю. В республике основные земли либо в аренде, либо в паевой собственности. Крупные производства появляются там, где есть возможность купить землю. Инвесторы готовы вкладывать в проекты и 30, и 40 млрд рублей, но с гарантией выкупа земли. Это понятно.

Земельный вопрос лежит не в экономической, а политической плоскости. Значительная часть населения сегодня против продажи паёв и участков, да к тому же у нас укоренилось мнение, что испокон веков башкирская земля была общинной собственностью.

Чтобы повысить отдачу в сельском хозяйстве, вопрос собственности на землю всё равно необходимо будет решать. Естественно, тема требует обсуждения в обществе, причём детального и всестороннего.

– После саммитов ШОС и БРИКС узнаваемость Башкортостана в мире повысилась. В основном благодаря тому, что в Уфе проводятся многочисленные форумы и конференции. Столицу республики уже окрестили «конгрессной площадкой». И всё же хочется увидеть не только очередных гостей, а реальные дела, проекты, объекты. Но создаётся впечатление, что период переговоров до сих пор никак не завершится?

– Привлечение инвестиций – не одномерная задача, а сложная и комплексная. Инвестор идёт туда, где гарантированно получит доход и где есть безопасность в делах ведения бизнеса. И важно, чтобы это была узнаваемая, цивилизованная территория. Повысить привлекательность субъекта можно в том числе через конгрессы, форумы. Мы демонстрируем потенциальным инвесторам, что Башкортостан – прогрессивный регион, где созданы все условия для работы. Рассказываем, какие перспективы у нас есть, в чём преимущества географического положения и многое другое. И проведение конгрессов и форумов – одна из частей процесса позиционирования республики. Важная и нужная.

Обществу нужно время, чтобы оно смогло «переварить» новую для себя ситуацию. Чтобы уехавшие из республики умные головы начали возвращаться, видя, что здесь формируются условия для цивилизованной работы. Чтобы инвестор поверил в нас, нашёл себе партнёров, чтобы подросли кадры, готовые по-настоящему заниматься бизнесом. Наша задача – сформировать условия для роста экономики.

Какие у нас решающие преимущества перед соседними регионами? Природа такая же, полезные ископаемые такие же, человеческий потенциал такой же, производственные мощности примерно одинаковые. У нас пока нет сверхпередовых университетов, свободных экономических зон, продвинутых технопарков. Получается, что мы действительно обычный среднестатистический промышленный регион. Да – сильный, да – крепкий, но пока не самый лучший. Но к высокой планке надо стремиться, тем более что конкурентная борьба за ресурсы, за внимание федерального центра усиливается. Поэтому республиканская власть, отвечая современным требованиям, должна создавать условия для экономического развития территории.

Сейчас Башкортостан находится на этапе роста, это очевидно. За последние пять лет темп увеличения внутреннего регионального продукта стал одним из самых высоких в стране. По этому показателю республика входит в первую пятёрку.
Кроме того, растет бюджетная обеспеченность региона, мы привлекаем множество внебюджетных источников. Только возвращение 25 процентов акций «Башнефти» за неполных два года принесло в казну около 20 млрд рублей!

Конечно, такие фундаментальные показатели, как ВРП, не бросаются в глаза, и цифры на хлеб не намажешь, однако они свидетельствуют: Башкортостан находится на позитивном тренде с точки зрения экономического и общественного развития.

В обществе бытует мнение, что экономический рост может быть взрывным. Однако это невозможно: ничто не может появиться сразу, по мановению волшебной палочки – дороги, больницы и ошеломляющий рост зарплат. Так не бывает. Даже странам Дальнего Востока понадобились десятилетия, чтобы выйти на передовые экономические позиции в мире. И это в странах, где культура труда, самодисциплина и самоотверженность работников исторически находятся на высоком уровне. Только последовательное развитие в условиях стабильности и политического согласия может дать результат в виде постоянного роста качества жизни. Нашей стране не нужны политические качели или движение по синусоиде: вверх-вниз, вверх-вниз. Нужна системная спокойная работа. Тогда и будет результат.

– Традиционно хотелось бы узнать, были ли у Вас в этом году разочарования и прорывы?

– Республика чувствует себя достаточно уверенно по всем направлениям экономической и общественной деятельности. Сказать, что были крупные ошибки – не могу, так как мы просто не имеем права их совершать. Власть любого уровня должна работать так, чтобы негативных последствий не было.

Конечно, недоработки есть. К примеру, в начале этого года остро стоял вопрос с дорогами: прошедшая зима показала проблемы отрасли. Я открыто об этом говорю: в дорожном строительстве мы отстали по всем направлениям! Не используем новые технологии, не уделяем должного внимания качеству покрытия, исполнению работ, совсем плохо с кадрами.

Однако мы учли ошибки, недочёты и недоработки, сформировали значимый дорожный фонд республики, который на данный момент составляет 15 млрд рублей: 12 млрд средств региональной казны и ещё 3 млрд, выделенные из федерального бюджета. В 2010 году на дороги шло всего 4-5 млрд рублей. Сегодня, даже с учётом инфляции, направляем в дорожную отрасль в два с лишним раза больше средств, чем пять лет назад!
Проблемы возникают в первую очередь из-за низкого качества строительства. Чтобы подрядчики соблюдали условия контракта, в частности, пункт о гарантийном ремонте дороги в случае несоответствия требованиям техзадания, ввели госконтроль, его осуществляет Госкомитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору. Создали лаборатории контроля качества дорог, на всех новых участках устанавливаются баннеры с информацией о том, кто занимается строительством. Очень радует позиция общественности по этим проблемам: в интернете появились сайты, где выкладывают информацию о плохих участках дорог, недобросовестных подрядчиках.

Таким образом, планируем, что основные республиканские трассы – на Белорецк, на Баймак, на Бирск, на Нефтекамск – в ближайшие два-три года будут полностью приведены в порядок. Параллельно ведём работы и на муниципальных дорогах.
Аналогичную работу над ошибками проводим и по другим сложным направлениям: ЖКХ, жилищному строительству. Поэтому дать категоричную оценку – здесь плюсы, здесь минусы – не могу: стараемся «подтягивать» слабые места, не создавать проблем «в тылу» и таким образом двигаться вперёд по всем фронтам и направлениям.

Ключевой вопрос

– Период кризиса – период возможностей. Таковые находятся?

– Стараемся находить. К примеру, в 2000-е годы в стране было «окно возможностей», когда формировались особые экономические зоны, создавались индустриальные парки. Республика не смогла тогда воспользоваться новыми современными экономическими рычагами.

Сегодня мы активно работаем с федеральными программами. В частности, с федеральным Фондом развития моногородов. По программе фонда уже реализуется проект в Кумертау: там возводится маслоэкстракционный завод. Инвестор, вложив 2,5 млрд рублей, а всего будет 6 млрд рублей, получил свыше 400 млн рублей на создание инженерной инфраструктуры, а также займ на льготных условиях: на восемь лет под пять процентов годовых. Весьма достойный пример по привлечению инвестиций. Есть и другие инструменты, используемые для развития.

От первого лица

– Мой день обычно начинается с чтения свежего номера «Российской газеты». Это солидное, добротное издание, которое не гонится за сенсациями или «жареными» фактами. Здесь всегда можно найти самую актуальную, интересную, нужную, а главное – проверенную информацию. В море разнообразных СМИ вы своего рода компас, который всегда укажет правильный путь.

В прошлом году мы вместе с вами отпраздновали 25-летие федеральной «Российской газеты». Здорово, что 10 лет назад в Башкортостане появился уже региональный выпуск. За эти годы журналисты уфимской редакции освещали знаковые и значимые события, происходившие в жизни республики, сделали многие темы важной частью федеральной повестки дня. Коллектив «РГ» стал подлинной кузницей кадров – многие ваши сотрудники сегодня работают в федеральных изданиях или возглавляют крупнейшие региональные СМИ.

Хочется пожелать вам прежде всего сохранить взвешенность, беспристрастность оценок, умение соблюдать необходимый баланс в освещении сложных, а порой и противоречивых событий общественно-политической жизни республики. Уверен, что уфимскую редакцию ждёт долгая история, замечательная судьба, и мы вместе с вами отметим не один юбилей. Успехов вам и процветания!

Российская газета