Версия для слабовидящих
2-3 июня в Уфе прошла Межрегиональная межотраслевая конференция «Стандартизация: новое законодательство и правоприменительная практика», организованная Федеральным агентством по техническому регулированию (Росстандартом) и Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Конференция проводилась при поддержке Правительства Республики Башкортостан, Евразийской экономической комиссии, Минпромторга России и ФБУ «ЦСМ Республики Башкортостан». Основная цель данного мероприятия – обсуждение закона «О стандартизации в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 июля 2016 года, а также нормативных правовых актов, разработанных Минпромторгом России и Росстандартом, с целью его реализации. В конференции приняли участие около 300 представителей 23 регионов РФ - руководителей и специалистов промышленных предприятий, органов местного самоуправления, министерств, научных организаций, вузов, органов по сертификации и др.
В приветственном слове к участникам Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан Рустэм Марданов отметил важную роль стандартизации как одного из действенных механизмов повышения качества продукции, снижения технических барьеров, укрепления торгово-экономических связей. «Башкортостан в течение многих лет уделяет большое внимание работе в области стандартизации, совершенствования качества. Это — приоритет экономической политики нашей республики. Уверен, что благодаря внедрению положений нового закона о стандартизации будут выработаны дополнительные меры в области государственного регулирования в этой сфере», — подчеркнул Рустэм Марданов. Он обратил внимание на ряд принципиально важных статей закона, исполнение которых должно сыграть большую роль в развитии работ по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышении уровня импортозамещения.
С докладом «Основные положения Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» выступил Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию Алексей Абрамов. Напомнив историю вопроса и отметив хорошие темпы обновления фонда национальных стандартов за последние пять лет, Алексей Владимирович привел в пример опыт развитых зарубежных стран, где основную нагрузку при разработке стандартов несет непосредственно бизнес. И это логично, так как нормативные документы разрабатываются именно в интересах производителя, с целью облегчения его работы на этапе постановки продукции на производство. У нас же пока эта работа ведется, главным образом, за счет средств федерального бюджета: за 2011-2016 гг. на реализацию этих задач направлено 3.8 млрд. рублей.
Новый закон четко прописывает механизм работы технических комитетов по стандартизации и участие в них всех заинтересованных структур. «Необходимо изменить отношение, понять на всех уровнях, каков эффект от стандартизации, изменить техническую культуру», - отметил Алексей Абрамов. Он сообщил также о планируемых изменениях в автоматизации деятельности Росстандарта, внедрении новой информационной системы Национальной системы стандартизации.
«Стандартизация как элемент промышленной политики» - тема доклада директора Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Константина Леонидова. Он отметил, что все более широкое признание роли стандартизации - это тенденция, отмеченная во всех развитых государствах. И далеко не во всех странах, в том числе в США, стремятся к высокой степени гармонизации национальных стандартов с международными, что, во многом, усиливает позиции местных производителей. В нашей стране за вопросы качества, отметил Константин Леонидов, не отвечает ни один федеральный орган. Новый закон «О стандартизации в Российской Федерации» должен дать толчок к применению наилучших практик различного уровня и, соответственно, появлению новых, конкурентоспособных, видов продукции, в том числе созданных с использованием инновационных решений. Константин Леонидов рассказал о работе Минпромторга по развитию Российской системы качества, отметил хорошие перспективы такого направления, как внедрение систем бережливого производства.
Яркие примеры создания в Республике Башкортостан оптимальных условий для выпуска инновационной продукции привел в своем докладе министр промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан Алексей Карпухин. Это кластеры малотоннажной нефтехимии, радиоэлектроники, геофизики, нефтегазового инжиниринга, созданных с целью реализации политики импортозамещения. Министр отметил важную организующую и дисциплинирующую роль систем менеджмента качества, внедренных на всех ведущих предприятиях республики. Говоря о важной роли стандартизации и метрологии, особенно в наиболее значимых для Башкортостана отраслях экономики, министр поделился планами по созданию в республике Федерального геофизического центра метрологии и сертификации, рассказал о плодотворном взаимодействии по всем вопросам с ФБУ «ЦСМ Республики Башкортостан».
О роли промышленности в разработке закона о стандартизации и его реализации говорил на конференции первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов. У принятого в 2015 году закона «О стандартизации в РФ» – долгая и непростая история, и, безусловно, надо отдать должное всем структурам, добившимся его принятия и, прежде всего, Росстандарту и Российскому союзу промышленников и предпринимателей. К сожалению, отсутствие обязательных норм оказалось на руку недобросовестным предпринимателям, имеющим только одну цель – выгоду. Таких предпринимателей никак нельзя уравнивать с промышленностью, ради которой, собственно, и принимался закон.
Андрей Лоцманов отметил позитивные тенденции в развитии сотрудничества с Россией по вопросам стандартизации со стороны многих зарубежных стран, возросшую активность в плане разработки стандартов таких структур, как ОАО «РЖД», Национальное объединение строителей, трубная промышленность, ОАО «Газпром», уже вложивших десятки и сотни миллионов в разработку стандартов, отвечающих самым современным требованиям к качеству продукции. «Стандартизация, - отметил Андрей Николаевич, - это обоюдоострое оружие, способствующее продвижению на рынок инновационной продукции и, одновременно, защищающее рынок от фальсификата, который во многих отраслях стал самой большой проблемой. Только от фальсифицированной водки за первый квартал 2016 года погибло 2,5 тысячи россиян…» Он рассказал о работе комиссии по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции, привел целый ряд примеров, убеждающих в том, что в нашей стране надо как можно скорее решать вопрос усиления контроля и надзора на потребительском рынке, используя, в том числе, и зарубежный опыт.
На конференции прозвучали доклады и.о. генерального директора ФГУП «Стандартинформ» Вячеслава Витушкина (об информационном обеспечении российской системы стандартизации), заместителя Руководителя Росстандарта Алексей Кулешова (о нормативных правовых актах, необходимых для реализации 162-ФЗ), начальника отдела координации работ в стандартизации и метрологии Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Василия Бараненко (о развитии системы технического регулирования ЕвразЭС), начальника Управления Росстандарта Алексея Барыкина (о порядке субсидирования расходов на разработку национальных стандартов), советника Руководителя Росстандарта Алексея Медникова (о Национальной системе сертификации).
Ряд выступлений был посвящен успешному опыту работы в области стандартизации отдельных структур – таких, как АО «Газпром СтройТЭК Салават», ОАО «Российский НИИ трубной промышленности», НП «Объединение производителей железнодорожной техники», ОАО «АК «Транснефть», Уфимский государственный нефтяной технический университет, ГУП «Институт нефтехимпереработки РБ». О роли информационных технологий в развитии стандартизации и импортозамещения рассказал президент Консорциума «Кодекс», руководитель Информационной сети «Техэксперт» Сергей Тихомиров, об автоматизации процессов разработки документов технического регулирования – генеральный директор ООО «Прогрэдис» Валерий Субботин.
При весьма определенной теме конференции доклады носили очень разносторонний характер, что в очередной раз доказало, что стандартизация не имеет ведомственной принадлежности, она есть и будет во всех отраслях. Все выступления неподдельно заинтересовали участников, чему свидетельство – многочисленные вопросы к выступающим – от размеров оплаты за пользование официальными копиями стандартов до принятия и введения в действие технических регламентов Таможенного союза. Продолжением конференции после пленарных заседаний стали «круглые столы», на которых заинтересованные люди смогли напрямую задать и решить многие вопросы практического применения стандартов и еще более детально ознакомиться с серьезными изменениями в российском законодательстве о стандартизации.
Завершающим и весьма позитивным аккордом первого дня конференции стала церемония награждения победителей республиканского конкурса «Лучшие товары Башкортостана». Дипломами в этот день были награждены более 50 предприятий республики, продукция и услуги которых оценивались, в том числе, и на соответствие национальным стандартам.